Kaitseministeeriumi kantsleri Kaimo Kuuse ametist vabastamine vahetult enne uue ministri ametisse asumist on Eesti riigivalitsemise korralduse seisukohast lubamatu, leiab sotsiaaldemokraat Jevgeni Ossinovski. Ta kirjutas sotsiaalmeedias, et valitsus kavatseb otsuse teha juba homme, et uus minister saaks peaministri sõnul „majas nii-öelda puhastamist või korrastamist otsast alustada“.
Ossinovski osutas, et Vabariigi Valitsuse seadus ei luba lahkuval ministril kantslerit endaga kaasa võtta. Põhjus on tema selgituse järgi selles, et kantsler on ministeeriumi tippjuht, kelle ülesanne on tagada valdkonna sõltumatu ja järjepidev areng.
Avaliku teenistuse seaduse kuue kuu nõue
Avaliku teenistuse seaduse paragrahv 96 lubab uuel ministril kantslerit vahetada alles pärast seda, kui nad on vähemalt kuus kuud koos töötanud ja kantslerile on antud võimalus end tõestada. Ossinovski hinnangul soovib valitsus just selle sätte tõttu otsuse ära teha enne uue ministri saabumist, kuna seadus keelaks Heremil kantsleri väljavahetamise kuue kuu jooksul.
Tegemist on tema sõnul hoolikalt läbi mõeldud süsteemiga. Kui kantslerid hakkavad vahetuma koos ministritega, kaob nii järjepidevus kui ka sõltumatus, mis toob kaasa kantsleriameti politiseerimise ja kantsleri kui institutsiooni mõju vähenemise ametnikkonnas.
Vaidlus koostöö mittelaabumise paragrahvi üle
Ossinovski möönis, et seadus ei keela Pevkuril teha valitsusele ettepanekut vabastada kantsler koostöö mittelaabumise paragrahvi alusel, ning valitsus võib sellise ettepaneku põhjal otsuse langetada. Samas ei ole niisugune teguviis tema hinnangul seaduse mõttega kooskõlas. Ta nimetas sisuliselt jaburaks olukorda, kus minister avastab oma viimasel tööpäeval, et koostöö kantsleriga ei laabu, ehkki see koostöö lõpeb niikuinii ministri lahkumisega.
Sarnane juhtum on Ossinovski meenutuse kohaselt olnud varemgi. Seitse aastat tagasi ilmus ERR-is Toomas Sildami artikkel pealkirjaga „Valitsuse plaan: enne minister Järvikut läheb kantsler Lemetti“. Toona kritiseerisid lisaks sotsiaaldemokraatidele ka Reformierakonna esindajad teravalt õigusriigi institutsioonide lõhkumist, kuid nüüd toimivad nad Ossinovski sõnul ise samamoodi.
Peamised faktid
- Valitsusel on kavas vabastada kaitseministeeriumi kantsler Kaimo Kuusk ametist homme.
- Vabariigi Valitsuse seadus keelab lahkuval ministril kantsleri kaasavõtmise.
- Avaliku teenistuse seaduse § 96 nõuab enne kantsleri vahetamist vähemalt kuuekuulist koostööd uue ministriga.
- Ossinovski võrdles olukorda 2018.–2019. aasta juhtumiga, mil vahetati kantsler Lemetti enne ministri Järviku ametisse asumist.
